遺失物行政の在り方に関する提言（ 平成18年1月27日 ）
http://www.npa.go.jp/safetylife/chiiki15/20060214.pdf
[4 動物の取扱い ]の部分
ア現状と問題点
現行の制度においては、飼い主が分からない犬、ねこ等については「逸走ノ家畜」として拾得物に準じて警察が取り扱うこととされている。 しかし、そもそも動物は、命あるものであり、専門的な知識に基づいた適正な保管(飼養)を行わなければ、疾病にかかったりしてしまうから、他の物件とは比べものにならない手数がかかるほか、餌代等の費用もかかる。
警察署では動物の飼養に関し専門的な知識を有する職員や専門の施設を有しておらず動物愛護の観点から見て、十分な飼養ができる状況にはない。
イ研究会における主な議論の内容
このような問題点に関し、研究会においては、
○動物は生き物であるから、適切、慎重に取り扱わなければならず、そのためには専門の施設や職員が必要であり、警察が適切に保管することは不可能であり、他の適切に保管できる施設で取り扱うべきである。ただし、
その場合も、警察と保管施設とが緊密に連携をとるなどして、拾得者や飼い主が不便をきたさないように配慮することが必要である。
○現在、動物を取り扱う機関は、警察や都道府県など様々であり、飼い主の立場からすれば、担当部署ができる限り明確にされることが望ましい。
といった議論がなされた。
ウ改善の方向性
このような議論を踏まえて、研究会としては、○動物の愛護の観点から、飼い主の分からない動物は、警察署で保管するよりも、都道府県等、動物の飼養に専門的な知識を有する職員や専門の施設を有している機関において取り扱うべきである。 と考える。
＜警察庁のサイト内より「遺失物法案の概要」の一部＞
◆大阪毎日放送が、この問題を取り上げていました。
http://mbs.jp/voice/special/200605/17_2710.shtml
「遺失物法」という法律で、改正案によると、落し物の預かり期間が半年から３ヵ月に短縮され、傘や自転車などは２週間で処分できるなど、警察の手間が大幅に省けるようになります。
問題の犬については警察で２週間、その後、保健所が引き取っていたのが、今後は直接行政が届出を受け付け、保護期間も短縮されます。
〈大阪府健康福祉部・長濱伸也氏〉
「犬、猫については公示期間を設けまして、３日後には処分できるというようなルールになっています」
ということは飼い主が現れなければﾉたった３日で「処分」されるってことです。
これには愛犬家たちもびっくり。
〈愛犬家〉
「そんなんかわいそうやわぁ。そんなすぐ探されへんもん」
「３日になったら飼い主も探しきれないですよね」
確かに犬の行動範囲は不確かなことも多く、最寄の警察や保健所に保護されているとは限らず、すぐに探し出せるとは言い切れません。
ただこれまでは警察に届けられた犬は、およそ７割から８割が飼い主のもとに返っていました。
これも２週間という保護期間があったからで、それが３日になればﾉ
〈動物愛護団体代表・甲斐尚子さん〉
「飼い主がたどりついた時にはもう処分されていた。というおっかないことも起きると思うんですね。本当の意味でかわいそうな動物と飼い主が増えていくと思うんです」
◆大阪毎日放送で続報が報道されました。
神戸新聞（5/16）
http://www.kobe-np.co.jp/kobenews/sg/0000032087.shtml
（抜粋）「今国会で審議されている遺失物法の改正法案が可決、成立すると、「迷い犬」や「迷い猫」は同法の適用外となり、殺処分が増加するという懸念が広がっている。従来は拾得物として警察が一週間程度預かっていたが、改正後は都道府県の扱いとなり、兵庫県の場合、条例により三日が過ぎれば処分できるようになるためだ。県動物愛護推進員らは「飼い主が気付き、預かり先にたどり着くまでには時間が必要」と訴えている。」
