東京都では、「共生モデルプラン地域」の猫の去勢不妊手衝について、年間10匹程度を無料で行うことにしています。
モデルプラン地域から申藷があれば、手術→返還のながれで、猫について去勢不妊手術が無料でできます。
　新宿区では、「飼い猫の去勢・不妊手術費助成」制度があり、手術代金の一部が減額されます。この制度は、新宿区と東京都獣医師会新宿支部との間で、協定書を締結し、区内19ヵ所の動物病院で利用できるものです。
ここ5年間の平均頭数は年間423頭（雄：138頑、雌：285頑）になり、モデルプランを実施する時にも、これからモデルプランを目指す地域でも利用できます。
　それ以外に、打ち合わせの際の会議室利用や資料作成等の支援、町会との話し合いでの説明などをいたします。具体的には個別に対応いたしますので、ご相談下さい。

「飼い主のいない猫との共生モデルプラン」実施要項

第1　名称「飼い主のいない猫との共生モデルプラン」13.4.13

第2　基本的な考え方

「飼い主のいない猫」に係る問題を解決するためには、地域においてその実情に合わせたルールをつくることにより猫を適切に管理し、人と猫との調和のとれた街づくりに向けて、地域住民と民間団体及び行政が協働していく仕組みを構築する必要がある。
　これを、試行的に行う地域の取組みを 「モデルプラン」として、その地域を「モデル地域」に指定し、合意形成に向けた地域の活動が円滑に進むよう、区市町村及び都が連携して支援を行う。

第3　役割分担

モデルに指定した地域において、「飼い主のいない猫」対策を推進するにあたっては、活動組織、民間団体、区市町村及び都がそれぞれ以下の役割をになう。

1活動組織

自治会、町会等を基礎として地域住民で組織する活動組織は、地域の合意形成へ向けた会議、広報活動等と「飼い主のいない猫」の管理を行う。

2民間団体

動物愛護活動を行っている民間団体は、豊富な経験に基づき、取組み手法に関する技術の提供等、活動組織の具体的活動に対し助言、協力を行う。

3　区市町村

区市町村は活動組織が地域の合意形成のために行う活動を支援するとともに、地域の獣医師、民間団体等の関係者との連絡調整を行う。

4　都

都は広域的立場から関係機関との調整を行い、活動組織に対しては普及啓発資材の提供、専門的な問題に対する技術的支援を行う。

第4　モデル地域指定の基準
　「飼い主のいない猫」対策に着手する地域の中で、次の条件を備えているところからモデル地域を指定する。
1「地域」の範囲が比較的明確であり、対象となる猫が把握されていること。
2　活動組織の構成員はその地域の住民であること。
3　活動組織は、本要領の基本的な考え方を理解し、趣旨に沿った活動を計画していること。　
4　区市町村が活動組織及び地域に協力していること。

第6　実施の手順
　以下の手順によりモデル地域を指定し、支援を実施する。

（1）活動組織は「飼い主のいない猫」対策についての活動計画を作成する。
（2）都は区市町村と協議のうえモデル地域の指定を決定し、活動組織等へ通知する。
（3）指定する地域の状況を考慮した具体的支援の方法について、都は活動組織、区市町村と協議を行う。
(4）地域の合意形成に向けて、都及び区市町村は協働して活動組織の活動を支援する。
（5）活動組織は随時区市町村に活動状況を報告する。
（6）都は区市町村から実施状況の報告を受け、必要により現地の調査を行う。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成13年7月4日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛生部衛生課

　　「飼い主のいない猫との共生モデルプラン」の地域指定について　

東京都が策定した「飼い主のいない猫との共生モデルプランに基づき、○地区が東京都から地域指定されました。

1、「飼い主のいない猫との共生モデルプラン」について
　　東京都動物保護管理審議会の答申に基づき、地域の実情に合わせたルールをつくり適正な桐育を行うためのプランで東京都が策定したもの。

2、モデル地域の指定について
　　平成13年2月、新宿区が東京都へ○地区を初めてモデル地域に推薦、平成13年4月13日、都から同地域がモデル地域として指定された。
　　期間は指定された日から1年間です。

3、区の役割について
　　区は地域の合意形成のためのボランティア住民の活動を支壊支援するとともに、地域住民や関係者の理解を得るための連絡調整を行う。

4、今後の活動について
　地域のボランティアの方々が中心になって、地域内でのちらしの配布やポスターの掲示とともに、パネル展示やシンポジウムの開催等を予定しています。また、近隣町会等への説明会等を都と協力して行っていく予定てす。

　モデル地区になることで一番のメリットは、活動に「都のお墨付き」を得られることでしょう。これまでどちらかというと、人目を忍んでこっそりと続けていたえさやりや、捕獲活動が堂々と行えるのは、活動に携わっている人々の精神面を支えるのに大きく役立つと思われます。また、活動に伴う印刷物にかかる費用（すべてではありません）や会場費などは、無料で保健所が請け負ってくれています。チラシを配ったり、掲示板への掲示も公の行為として認められるのです。更に、年間10頭まで、無料で不妊・去勢手術が受けられます。

　他に、都、新宿区、「ねこだすけ」さん協働で「新宿にゃんにゃんセミナー」として、パネル展やセミナーand相談会なども企画されています。第2回は2002年11月15日から3日間行われ、NHK総合テレビでも生中継されたり、17日のセミナー当日は毎日新聞でも紹介されるなど、注目を集めています。

　この指定地域内においては、ついに苦情は0件になったそうです。新宿保健所衛生課の方は、「地域猫・野良猫の問題は、基本は人間の問題なんです。猫についての苦情をよく伺っていくと、つまりは人間関係にたどり着くことも多いのです。人間関係が日頃から円滑であれば、猫の問題もお互いの間で話し合い、協力し合って解決していくことも出来るわけです。」とおっしゃっていました。

猫好きの人も、そうでない人も見た覚えはあると思いますが、街を歩いていると野良猫にえさを上げている猫おばさんや猫おじさんがいますね。
「ノラネコが不憫で、放っておけない」という方々ですが、その人たちは私達が目撃している「えさあげ」のほかにも、去勢・避妊手術、トイレの世話、病気の猫の保護など、長年私財と自分の時間を費やして滅私奉公していることが多いのです。
一昔前ならそんな彼らを「動物のために・・・変わり者」という目で見る風潮が一般的でしたが、最近の動物愛護意識の高まりを受けて、世の中に「動物も命ある仲間である」という意識が浸透するにつれ、がぜん評価が変わってきています。

そのような流れの中、ついに、新宿区に 「飼い主のいない猫との共生モデルプラン」モデル地区第1号が誕生したのです。

ここで活動する人々は、人々のやらなければならないこと、しかしなかなか出来ないことを率先して実践する「行動の人」なのです。そして堂々と活動できるということはさらなるアイディア、行動の前進を促進し、結果として今まで興味のなかった人々の中からも理解を示してくれる人が増えることになるでしょう。
　新宿区はその試みを「猫が好きな人、嫌いな人、どちらでもない人などのさまざまな意見を伺いながら新しいルールを作り、地域で猫の問題を考え、解決するためのはじめの一歩」と捉えています。 お話を伺った新宿区の担当の方はまた、こうも語っていらっしゃいました。
「猫についての苦情をよく伺っていくと、つまりは人間関係にたどり着くことも多いのです。人間関係が日頃から円滑であれば、猫の問題もお互いの間で話し合い、協力し合って解決していくことも出来るわけです。」

　確かに現代社会、とりわけ新宿区といった大都会ではキメ細やかな人間関係を作るのは難しいでしょう。
それに、誰にも干渉されずに気ままに生きていけることは都会暮らしのよいところでもあります。
ただ、その心地よさと引き換えに人間らしい思いやりの気持ちをどこかへ置き忘れてしまうとすれば、それは寂しいかぎりだと思います。 猫のサカリの鳴き声、糞の迷惑、通行人がキママに与えるえさの残骸、そういったものは確かに迷惑ですが、猫というもの、生き物というものはその存在だけで私達人間にほっと息をつかせてくれる安らぎを与えてくれます。
都会の魅力的な、しかし、緊張感あふれる暮らしの中で、人間とともに生きてきた猫を街の道端で見つけたら、ほとんどの人がふと気持ちが安らぐのを感じるのではないでしょうか。
ひとつ、ノラネコの問題を都が真剣に捉え、そこに携わる人々に理解を示すことで、猫の問題と同時にそこに生きる人々に生きがいや安らぎを与えられたらすばらしいことだと思います。
ぜひ、この新宿区のケースを参考にして、都の「飼い主のいない猫とのモデルプラン」に参加する地域が増えることを期待します。